3月28日下午，广州全市综合保税区工作会议在南沙大湾区国际艺术品保税产业中心召开。会上通报了2021年全市综保区发展情况，部署2022年重点工作，广州海关和黄埔海关分别介绍宣讲了《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》和海关支持综保区发展的便利化措施，市商务局吴伟华副局长最后作了讲话发言。会议期间，还组织了全体参会人员现地考察观摩了南沙综保区的全球优品分拨中心数字服务贸易平台和大湾区国际艺术品保税产业中心建设情况。

2021年，广州市3个综保区实现进出口总额1288.2亿元，同比增长44.6%，高于全市平均水平31个百分点，8.4平方公里的综保区实现了全市13.5%的进出口值。其中，南沙综保区进出口820.4亿元，占63.7%，同比增长46.8%;白云机场综保区进出口300.3亿元，占23.3%，同比增长30%;黄埔综保区进出口167.5亿元，占13%，同比增长55.3%，各综保区均超额完成了全年计划任务。去年，一批新项目引进落地，一批新业态快速发展，一批新政策加快推进，南沙综保区开通南沙粤港澳大湾区机场共享国际货运中心，广州保税区和广州出口加工区统筹整合升级，白云机场综保区保税仓增容、粤易通平台上线，保税物流、跨境电商、保税租赁、文化艺术品保税展示交易等新业态在各综保区得到了快速发展，同时还出台了《促进金融科技高质量发展十条措施》《促进航运物流业发展扶持办法实施细则》《关于精准支持“粤易通”平台高质量发展的措施》等10余个新办法新措施，实施了一般纳税人资格试点、保税维修、出口集拼等新政策，综保区工作得到了不断开拓创新。今年以来，广州市综保区工作开局良好，根据海关数据，3个综保区今年1-2月进出口贸易大幅增长，其中南沙综保区进出口185.9亿元，增长2.2倍;白云机场综保区为54.1亿元，增长44.3%;黄埔综保区为28.6亿元，增长81.6%，均完成了全年15%以上的任务比重。

会上，广州海关自贸区与特殊区域发展处张鼎炜副处长介绍了《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》的有关情况。近年来，党中央、国务院高度重视综合保税区等海关特殊监管区域发展，出台了多项支持措施，包括2019年1月国务院印发了《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，推出了综合保税区高水平开放高质量发展的21项政策措施。为促进综合保税区发展，海关总署在2022年新年第一天，即以第256号署令公布了《综保区管理办法》。《综保区管理办法》共六章四十七条，自2022年4月1日起施行。包括总则、对综保区与境外之间进出货物的管理、对综保区与区外之间进出货物的管理、对综保区内货物的管理、对综保区内企业的管理和附则。它整体上继承《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》的核心内容，固化综合保税区的融资租赁、跨境电商、期货保税交割、选择性征收关税、委托加工业务等政策措施，强化协同治理，明确海关在综合保税区依法实施监管不影响地方政府和其他部门依法履行其相应职责。

大湾区国际艺术品保税产业中心董事总经理杨眉表示，该中心是在南沙综保区建立的艺术品保税展贸功能性平台，开展文化保税业务，在综保区各项利好政策的扶持下，通过省级权限下放、海关驻场监管、文物部门现场查验等特殊政策，其保税艺术品经南沙海关入境后，登记在南沙保税仓内的境外艺术品如在境内展览，可直接从南沙自贸区文化行政管理部门申请展览许可批文。如前期举办的“粤港澳名家书画展”保税展览，南沙海关从企业开展保税文化产品出区展示的需求出发，为企业定制监管方案，实行海关驻场监管，运用人员监管与视频监管多种模式结合，为企业免除了保证金缴纳，同时还叠加了提前申报、网上办理、快速放行等海关创新措施，为企业快速办理境外保税艺术品的进出区通关手续，保障了保税展览顺利举办，形成粤港澳大湾区文化交流的新通道。

全球优品分拨中心数字服务贸易平台(DSTP)运营中心相关负责人表示，在南沙综保区的支持下，平台已聚合了诸多服务商和品牌商，依托海关特殊监管区，通过数字互联互通已形成国际分拨中心，跨境分销中心等数字场景模式。下一步，综保区正式管理办法的出台，将为企业探索更多创新场景和模式，提供了积极引导，并期待基于数字化平台，协同推进外贸新业态发展。南方网讯(记者/汤文诗 通讯员/穗商务宣)

关键词： 广州市综保区 南沙综保区 黄埔综保区 文化艺术品